Как вытащить рынок тахографии из кризиса

Беспалова Оксана Александровна Шеф-редактор

Шеф-редактор Навипорта

Создание саморегулируемой организации и разработка единой информационной системы в области российской тахографии — эти темы могут обсуждаться на ближайшем совещании в Минтрансе 15 декабря, посвященном вопросам системы тахографического контроля и организационно-техническим вопросам деятельности мастерских.

Накануне совещания шеф-редактор Навипорта Оксана Беспалова направила на рассмотрение в Минтранс предложения по совершенствованию рынка российской тахографии. В письме отмечается, что на сегодняшний день задача по повышению безопасности дорожного движения за счет внедрения системы тахографического контроля не решена, а сам рынок тахографии живет в условиях хронического кризиса.

Несмотря на то, что с момента появления в России тахографов, соответствующих требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», прошло пять лет, у перевозчиков и мастерских до сих пор нет понимания, какие тахографы они вправе устанавливать и использовать, а какие нет. «В России, без учета тахографов ЕСТР, существует два типа тахографов: по 720 постановлению без СКЗИ, и по 36 приказу с блоком СКЗИ. До сих пор устанавливается два типа контрольных устройств, несмотря на множество письменных и устных разъяснений, что легитимен все-таки тахограф с блоком СКЗИ. Аналоговые тахографы после 1 июля 2016 года также с большим успехом продолжают эксплуатироваться на транспорте без каких-либо штрафов. Контроль требований законодательства отсутствует, нет ясности с метрологической поверкой. Нет четкого понимания, какова процедура поверки при вновь устанавливаемых тахографах, при замене блока СКЗИ, при ремонте тахографа».

В письме в адрес Минтранса перечислены также другие проблемы рынка тахографии. Это отсутствие легальной сети сервисных центров, большое количество «серых» мастерских. Реестр мастерских, размещенный на сайте ФБУ «Росавтотранс», давно не соответствует действительности, а федеральное ведомство не занимается его обновлением. Многие мастерские из этого списка не имеют необходимую лицензию ФСБ, но при этом занимаются установкой тахографов, с государственной помощью вводя в заблуждение перевозчиков.

Что касается самих тахографов, то принципы их работы не унифицированы на законодательном уровне: на сегодня существует 7 производителей тахографов, и каждое устройство имеет различные меню и формы вывода информации. «Каждый тахограф выводит информацию в отчетах и в меню, как хочет, при этом никто не задумался, каким образом это все может запомнить водитель или инспектор ГИБДД?» — отметила Беспалова Оксана.

В нормативно-правовой базе отсутствуют четкие правила эксплуатации тахографа, на которые могли бы ориентироваться перевозчики в форс-мажорных ситуациях, когда ломается тахограф или отказывает карта водителя. Также у перевозчиков нет понимания, как соблюдать режим труда и отдыха (РТО) по тахографу, как вести документооборот на предприятии в рамках РТО. Например, что делать транспортной компании с картами в случаях увольнения водителей, что делать с блоками СКЗИ, каков документооборот по эксплуатации СКЗИ. Эти нюансы в нормативно-правовых актах не прописаны.

Для мастерских в нормативной базе наблюдается похожая картина. «Отсутствуют требования к регламенту работы мастерской, по каким требованиям должны проводиться работы по установке и обслуживанию тахографов, каким квалификационным требованиям должны соответсвовать работники мастерских и какими професональными навыками должны обладать. Возможно ли в наших российских условиях выполнять работы на выезде или нет. Также отсутствует понимание гарантийного обслуживания блока СКЗИ в случае его выхода из строя. До сих пор непонятна процедура замены блока в рамках гарантийных обязательств, и все расходы по замене блока СКЗИ ложатся на плечи мастерских и перевозчиков».

Решить перечисленные выше вопросы поможет четкая стратегия развития системы тахографического контроля, которая окончательно определит последовательность действий для достижения необходимого результата — наведения порядка в области тахографии и повышения безопасности дорожного движения. «В российской тахографии отсутствует основной план, стратегия развития, которые должны охватить и затронуть всех участников рынка, отразить все схемы взаимодействия между ними. В качестве первых шагов необходимо создать саморегулируемую организацию», — считает Оксана Беспалова.

Создание СРО — единственный вариант выхода из кризиса. На рынке работает уже много порядочных, толковых мастерских, которые в регионах смогут поддержать здоровую конкуренцию. СРО позволит ликвидировать «серые мастерские» за счет контроля деятельности мастерских на местах, разработать внутренние регламенты работы мастерских, повысить качество услуг, оборудования, своевременно решать возникающие вопросы без обращения в ФБУ «Росавтотранс» и Минтранс, повысить уровень знаний перевозчиков о тахографах и ускорить процесс совершенствования законодательства в сфере тахографии за счет плотного взаимодействия с государственными органами власти.

Аналогичный опыт эффективной работы подобных организаций можно наблюдать на примере РАС (Российский автотранспортный союз), АСМАП (Ассоциация международных перевозок).

В письме в адрес Минтранса также отмечается, что в связи с развитием информационных технологий необходимо разработать единую информационную систему российской тахографии. Система позволит оперативно вести учет выпущенных тахографов, активированных и установленных тахографов с персонификацией мастера, периодических калибровок, замен блоков СКЗИ. Система также позволит получать данные с тахографов и карт водителей и контролировать РТО.

В преддверие совещания в Минтрансе, которое состоится 15 декабря 2016 г. Навипорт приглашает мастерские к подготовке материалов для совещания. Присылайте свои предложения на почту info@naviport.info, что, по вашему мнению, поможет российской тахографии выйти из кризиса и работать на высоком уровне? Задавайте свои вопросы, мы доведем их до представителей Минтранса.

Беспалова Оксана Александровна Шеф-редактор

Шеф-редактор Навипорта