Как изменились требования к международным перевозчикам в 2018 году

С 14 мая вступило в силу Постановление Правительства РФ от 24.04.2018 N 495 «О внесении изменений в Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок».

Отечественные грузоперевозчики, занимающиеся доставкой грузов за рубеж, теперь должны учитывать в своей работе ряд изменений. Они содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 495 «О внесении изменений в Положение о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок». Документ вступил в силу 14 мая 2018 года.

Что изменится?

- Одно из главных изменений в новом документе – сокращение срока выдачи карточки допуска на вновь приобретенное транспортное средство, которое предполагается использовать для международных автомобильных перевозок. Теперь со дня подачи заявления до выдачи карточки допуска должно проходить не более 5 рабочих дней. Ранее этот срок составлял 30 дней и был единым для выдачи удостоверения допуска и карточки допуска.

- Чтобы получить допуск к международной деятельности перевозчик должен подтвердить свое финансовое положение. В орган транспортного контроля и надзора теперь надо представлять бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний отчетный период либо сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости и/или рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности перевозчика.

- Если владелец удостоверения передает другому лицу право владения транспортным средством, на которое выдана карточка допуска, то он должен в течение 1 рабочего дня уведомить об этом орган транспортного контроля и надзора. Со дня получения данного уведомления либо со дня выявления факта неисполнения владельцем удостоверения его обязанности карточка допуска будет признана недействительной. Орган транспортного контроля и надзора должен проинформировать о принятом решении владельца удостоверения в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

- Новый документ также определяет сроки и порядок уведомления российского перевозчика о решении выдать ему удостоверения и карточек допуска или отказать в их выдаче, а также прописывает регламент доведения до перевозчика решения о вынесении предупреждения, о приостановке действия допуска либо об аннулировании допуска. На то, чтобы уведомить перевозчика, дается 3 рабочих дня. На приостановку действия удостоверения или его аннулирование отводится 10 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

- Постановление правительства N 495 упорядочивает принцип наказания российских перевозчиков, если они допустили нарушения российского законодательства. В этом случае во внимание принимаются только нарушения порядка осуществления международных автомобильных перевозок и несоблюдение требований Положения о допуске.

- Передача другому перевозчику разрешения компетентного органа иностранного государства считается основанием для вынесения предупреждения, при повторном нарушении - для приостановки действия удостоверения допуска и/или его аннулирования.

Для ответственных международных перевозчиков условия улучшились, так как сократились сроки рассмотрения заявлений, и порядок выдачи перестал носить территориальный признак – это удобно, считает председатель Ассоциации «Рустахоконтроль» Геннадий Мирошин.

«Но остальные изменения связаны с проблемами, возникшими при выдачи карточки допуска на транспортное средство, которых раньше не было. Поэтому первоначальный текст требований порядка допуска не мог учесть правила регулирования выдачи карточек в качестве отдельного вида деятельности», - отметил эксперт. Правило появилось из-за утвержденной приказом Минтранса №36 возможности использовать карточку МАП (международного автоперевозчика) для обоснования наличия на борту автомобиля тахографа, соответствующего требованиям ЕСТР. «Само по себе это требование ничего противозаконного не содержит. Порядок допуска - процедура открытая, и каждое предприятие имеет законное право оформить допуск к международным перевозкам и получить карточку МАП», - сказал Геннадий Мирошин.

Так и предполагалось в порядке допуска, но возникла ситуация, когда карточки МАП на транспортное средство были отделены от допуска организации-владельца автомобиля к международным перевозкам, продолжает эксперт. Карточки стали оформляться на перевозчиков, не имеющих допуска, а это уже нарушало суть порядка допуска и условия контроля международных перевозчиков.

«Основным принципом выдачи карточек МАП являлось то, что они выдаются на автомобили организаций, которые имеют допуск к международным перевозкам, и неотделимы от этих организаций. При этом передавать карточку МАП третьим лицам при возникновении арендных отношений запрещено», - пояснил Геннадий Мирошин.

Именно это положение и нарушалось в последнее время. В тексте порядка допуска не был предусмотрен порядок регулирования ситуации с передачей карточки допуска третьим лицам и не был предусмотрен регламент воздействия на организации, осуществляющие в массовом порядке подобного рода нарушения. Чтобы определить порядок исключения из правоприменительной практики такого рода нарушения, нужно было конкретизировать требования по запрету передачи карточек МАП третьим лицам, порядок и сроки применения санкций к нарушителям, процедуру выдачи и аннулирования карточек МАП. Также необходимо было ввести обязанность по уведомлению о передаче третьим лицам автомобилей в аренду, а для анализа действительного финансового состояния организации – предоставления бухгалтерской отчетности.

«Эти меры стали вынужденными по причине массового распространения нарушений требований постановления правительства № 730 от 16.10.2001 «Об утверждении положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок» и отсутствии возможности у надзорных органов принимать меры к нарушителям», - считает Геннадий Мирошин.