Сколько карт может иметь водитель?

Эксперт

Генеральный директор ООО «РусАвтоКарт», член совета гильдии логистических операторов МТПП

0
2848

Сегодня, согласно действующей нормативной базе, водитель может иметь несколько карт:

  • одна карта для цифровых тахографов, отвечающих требованиям ЕСТР. Так согласно ЕСТР и Приказа Минтранса России от 21.05.2012 N 145 "Об утверждении Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах"(Зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2012 N 25696): «Лицу, претендующему на выдачу карты водителя, выдается только одна карта такого типа.»;
  • одна карта для тахографов, отвечающих требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» без СКЗИ;
  • одна карта для тахографов, отвечающих требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» и Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства"(Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574), т.е. тахографов с СКЗИ : «Водителю передается одна карта водителя».

В последних двух случаях, в отличие от сферы нормативного регулирования ЕСТР, в сфере применения тахографов в Российской Федерации, в т.ч. в части реализации Постановления Правительства от 23 ноября 2012 г. N 1213, ни Минтранс России, никакое иное ведомство не наделено полномочиями по нормативному регулированию порядка выдачи карт, т.е. вопрос легитимности установления требования о выдаче одной карты в этих случаях является открытым. Безусловно данное требование разумно. Но было бы еще разумнее, если бы карта просто была одна, как это реализовано в других странах, договаривающихся сторонах ЕСТР.

Эксперт

Генеральный директор ООО «РусАвтоКарт», член совета гильдии логистических операторов МТПП

Оформить заявку

Комментарии

  • Уважаемые пользователи! Приглашаем Вас к обсуждению информации, размещённой на нашем портале. Пишите ваши вопросы и комментарии — мы не оставим их без внимания.
  • Здравствуйте! Прошу разъяснить, зачем водителю карта для тахографов, отвечающих требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» без СКЗИ? Что это за карта? Каким требованиям соответствует эта карта? Прошу даты ссылку на документ. Технический регламент отменён. Сертификаты соответствия цифровых контрольных устройств требованиям регламента (С-RU.МР14.В.00548, С-RU.МР14.В.00565 , С-RU.МТ30.A.29154 , С-RU.АГ37.В.37320 ) свидетельствуют о том, что все сертифицированные контрольные устройства функционируют с использованием контактных электронных карт водителя, мастерской, контролера и предприятия, отвечающих требованиям ЕСТР и Приказа Минтранса России от 20 октября 2009 г. № 180. Приказ Минтранса России № 273 выдвигает требования, что все транспортные средства, подлежащие оснащению, должны быть оснащены контрольными устройствами, обеспечивающими регистрацию на карты с защищённой отечественными СКЗИ информацией и на карты, соответствующими требованиям ЕСТР. Не понятно, зачем и к чему некая карта, соответствующая какому-то техрегламенту?
  • Здравствуйте. Карта тахографа (для всех типов тахографов) является внешним компонентом тахографа. Основным назначением всех карт является запись и хранение данных, состав которых зависит от типа карты. Карта водителя заменила собой регистрационный лист (шайбу). Карта не является разрешительным документом, владение картой не имеет юридически значимых последствий. Любая карта – это внешний технологический компонент тахографа. Соответственно применение карт предусмотрено конструкцией тахографов. Все карты, кроме карт, отвечающих требованиям 36 Приказа Минтранса России, отвечают требованиям ЕСТР и Приказа Минтранса России от 20 октября 2009 г. № 180, что подтверждается соответствующими протоколами испытаний и сертификатами. Упоминаемый 273 Приказ Минтранса России не устанавливает требований ни к тахографу, ни к карте. Кроме того, для понимания того, какие виды и категории транспортных средств подлежат оснащению, необходимо в комплексе рассматривать 36 Приказ Минтранса России (Приложение 2) и 273 Приказ Минтранса России. В заключение необходимо отметить, что техническое регулирование – это сложный комплекс международных договоров, законодательных и иных нормативных правовых актов, имеющих последовательное применение.
  • Здравствуйте! Благодарю за поверхностный подробный ответ, который не вносит ни грамма ясности. Очевидно толкование оппонента обосновано лишь коммерческими интересами. С точки зрения оппонента банковская карта, карта "Тройка", телефонная карта и т.п., к примеру, являются лишь внешними компонентами банкомата, таксофона и ряда устройств, обеспечивающих запись, чтение и хранение данных. Ни одна карта не является разрешительным документом. Однако, банкомат не обеспечит доступ к личному счёту без карты, таксофон не обеспечит соединение с абонентом без подтверждения наличия ден. средств на счёте конкретной карты, которая выпущена с учётом требований разработчика ПО таксофона, аналогично и карта "Тройка". Любое устройство разрешает тот или иной доступ к той или иной услуге при наличии устройства, ПО которого совместимо с ПО оборудования. Также и технические средства, обеспечивающие контроль режимов труда и отдыха активизируют свою работу только при наличии соответствующей карты. Да, без карты в контрольном устройстве транспортное средство конечно поедет, но, в случае контроля на дороге работником контролирующего органа будет установлено, что у водителя отсутствует карта и контрольное устройство (тахограф) не работает, то водитель или транспортное предприятие будут подвергнуты штрафным санкциям. Документ ли карта или нет, разрешительный или нет, размышляйте самостоятельно. Так или иначе, отсутствие карты, а, следовательно не работающий тахограф при движении, это повод для административного взыскания. Что касается предусмотренного конструкцией устройства применения карт. Безусловно, любое устройство, которое конструктивно предусматривает применение карт, предусматривает и требования к картам, которые могут использоваться в этом устройстве. А, если применение карт сопряжено с чтением карт конкретным программным обеспечением (применением ПО для чтения), заложенным в устройство, то также конструктивно закладываются и требования к ПО карт, которое должно быть интегрировано (совместимо) с ПО устройства. Совмещение достигается проведением ряда тестовых испытаний. Результат испытаний декларируется в итоговом документе (свидетельство, сертификат и пр.). Требование к ПО и другим характеристикам совмещаемых компонентов описывается в конструкторской документации. В случае государственного либо договорного регулирования, общие требования к конструкции устройств из конструкторской документации излагаются в нормативных документах государства, которое согласилось и присоединилось к данным требованиям, либо приняло эти требования для внутреннего регулирования. Рассмотрим карты, используемые в международных перевозках. Есть некий документ, который называется Европейское соглашения, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР). Мы пользуемся переводом этого соглашения, представленного в сводном тексте во всех правовых источниках. Также, сводный текст ЕСТР представлен на сайтах регулятора (Минтранс России) и организации, уполномоченной Минтрансом России выполнять некоторые функции, в том числе и в рамках реализации международных отношений (ФБУ "Росавтотранс"). К ЕСТР имеется Добавление 1В к приложению ЕСТР, содержащее требования к конструкции, испытаниям, установке и инспекции цифрового контрольного устройства, используемого на автомобильном транспорте. В данном добавлении имеется целый раздел, посвящённый картам (IV. ТРЕБОВАНИЯ К КОНСТРУКЦИИ И ФУНКЦИЯМ КАРТОЧЕК ТАХОГРАФА). Собственно, в данном разделе и отражены конструкционные требования. В Российской Федерации эти требования стали основой приказа Минтранса России № 180. Кроме этого, ЕСТР предусматривает ряд процедур, подтверждающих соответствие карт установленным требованиям. По результатам прохождения каждой из этих процедур выдаётся соответствующий документ. Процедуры предусматривают, как подтверждение дизайна макета карты, так и подтверждение совместимости ПО карты и контрольного устройства. При получении нескольких подтверждающих документов, Изготовитель карты предоставляет их компетентному органу (в РФ, это Минтранс России) с целью получения свидетельства об утверждении типа карт. Процедура регламентируется приказом Минтранса России № 150. Только после получения свидетельства об официальном утверждении типа карт, изготовитель карт может сказать, что он изготавливает карты, соответствующие требованиям ЕСТР. Теперь вопрос! Все ли карты, как пишет оппонент: " Все карты, кроме карт, отвечающих требованиям 36 Приказа Минтранса России, отвечают требованиям ЕСТР и Приказа Минтранса России от 20 октября 2009 г. № 180, что подтверждается соответствующими протоколами испытаний и сертификатами." отвечают требованиям ЕСТР? Вернусь немного назад. Все тестирования карт и выдача соответствующих документов, предоставляемых для утверждения типа, проводятся уполномоченными компетентными организациями Евросоюза. В Российской Федерации выдаётся лишь свидетельство, согласно требований приказа Минтранса России № 150. Приказ Минтранса РФ № 149 регламентирует порядок ведения реестра официальных утверждений типа, в том числе и карт. Ведение реестра поручено ФБУ "Росавтотранс". По состоянию на 16.09.16 мы можем видеть следующую картину, если пройдём по ссылке: rosavtotransport.ru/ru/activities/tachograph-control-eu/equipment-info/register-cu/ Ни одна из организаций, перечисленных в реестре, не изготавливает карты, так называемые по 720 - му постановлению. Как минимум, даже потому, что ни одна карта по 720-му не имеет официального утверждения типа и, естественно, не проходила соответствующих тестовых испытаний в уполномоченных компетентных организациях Европейского союза. Что касается приказа Минтранса России № 273. Конечно он не регулирует требования к картам тахографов. Требования к картам тахографов изложены в приказе Минтранса России № 36. Реестр изготовителей карт, прошедших соответствующие этапы тестирования, также ведёт ФБУ "Росавтотранс". Исходя из официальной информации, полученной по ссылке: rosavtotransport.ru/ru/activities/tachograph-control-ru/equipment-info/cards/ очевидно, что изготовителями карт тахографа, обеспечивающих техническую защиту информации отечественными средствами криптозащиты информации, и соответствующих требованиям приказа Минтранса России № 36 являются на 16.09.16 две организации. Таким образом, технические устройства, обеспечивающие контроль режимов труда и отдыха водителей, отечественных производителей, имеющие сертификаты соответствия (С-RU.МР14.В.00548, С-RU.МР14.В.00565 , С-RU.МТ30.A.29154 , С-RU.АГ37.В.37320 ) техническому регламенту (постановление правительства РФ № 720), согласно декларируемым в сертификатах данным, должны обеспечивать регистрацию на карты, соответствующие требованиям ЕСТР, производителей, данные о которых внесены в реестр выданных свидетельств об официальном утверждении типа, размещённый на сайте ФБУ "Росавторанс". Более того, любая карта, что соответствующая ЕСТР, что, соответствующая приказу Минтранса России № 36, в частности карта водителя, является носителем персональных данных. Для выдачи карт предоставляется копия паспорта заявителя, а на карту наносится фотография водителя. Поэтому, карта водителя является ещё и материальным носителем биометрических данных пользователя. Любая упомянутая карта используется для идентификации водителя. Следовательно, карты соответствуют требованиям к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2008 г. № 512 «Об утверждении требований к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных». Для изготовления карт, в частности, водитель передаёт организации выдающей карты свои персональные данные, в том числе и на материальных носителях. Все действия организации, выдающей карты, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных». Эти действия регламентируются Роскомнадзором, ФСТЭК России, ФСБ России. Данный вопрос, возможно, глубже будет раскрыт в дискуссии с экспертом, компетентным в вопросах технической защиты конфиденциальной информации. И в заключении. Действительно, техническое регулирование – это сложный комплекс международных договоров, законодательных и иных нормативных правовых актов, имеющих последовательное применение. Стремясь к извлечению материальной выгоды следует, вероятно, учитывать, как данный сложный комплекс, так и права и интересы, в нашем случае, пользователей карт цифрового контрольного устройства, соответствующего требованиям ЕСТР, и карт тахографа. В результате того, что стремления к тому, чтобы всё учесть мало у кого возникает, пользователь получает противоречивую информацию и не имеет возможности спланировать свои расходы. Субъект персоданных не имеет гарантии сохранности его персональных данных. Вопросы, которые задавались нами при обращению к эксперту остались без ответа. Либо, эксперт сможет аргументировано ответить на них не общими фразами, не преследуя узких интересов, а конкретно, со ссылкой на конкретные законодательные, нормативные, технические акты? Будем рады получить убедительную информацию от эксперта, которую сможем использовать в работе со своими партнёрами. Благодарю!
Комментарии для сайта Cackle

Задать вопрос на тему «Карты тахографов»

Ваше имя
Ваше имя Ваша электронная почта
Ваша электронная почта Опишите ваш вопрос или проблему
Опишите ваш вопрос или проблему Введите символы с картинки Срок рассмотрения обращений - до 3 дней

Также по теме "Карты тахографов"

К списку вопросов про Карты тахографов

Оформить заявку