Какие тахографы необходимо устанавливать, и кто за это должен платить?

Эксперт

Генеральный директор ООО «РусАвтоКарт», член совета гильдии логистических операторов МТПП

0
3057
О проблемах в законодательстве, правовой неопределенности и как следствие — возникающих у автоперевозчиков вопросах при применении тахографов Навипорту рассказала член совета гильдии логистических операторов МТПП, генеральный директор ООО «РусАвтоКарт» Алла Петрова.
Какие тахографы необходимо устанавливать, и кто за это должен платить?

— Неопределенность процедур контроля и законодательного регулирования, легитимность применения показаний тахографа — кто помогает решать существующие проблемы, и помогает ли? Как справляются перевозчики с ними?

— Можно сказать, что сегодня никто не помогает перевозчикам, скорее наоборот. То, что мы видим, к примеру, в изменениях нормативной базы только ухудшает ситуацию. Например, Приказ Минтранса от 02.12.2015 № 348 о внесении изменений в Порядок оснащения транспортных средств тахографами предусматривает установку на уже оборудованные приборами транспортные средства аналоговых тахографов. При этом цели такой установки совершенно непонятны. В принципе неясно, есть ли вообще тахографы, которые можно ставить согласно ФЗ «Об обеспечении единства измерений»? И потом, как при этом решить вопросы внесения изменений в конструкцию транспортного средства, а главное, кто за все это будет платить, поскольку все затраты идут на себестоимость перевозок? Одновременно распространяются слухи о том, что аналоговыми являются не только аналоговые, но и цифровые тахографы, отвечающие Постановлению Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств». Но это следует не из самого Приказа, а из его неофициального трактования со стороны ФБУ «Росавтотранс». Перевозчиков запугивают «запретом» эксплуатации транспортных средств за применение «неправильных» тахографов. Но такая ответственность не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Вопросы метрологии решаются скрытно. Перевозчики ничего не знают. А ведь именно их это касается в первую очередь, именно они несут за все ответственность.

Перевозчикам сегодня может помочь только полное знание всей нормативной базы и юридическая помощь. Перевозчикам необходимо сосредоточиться на соблюдении режимов труда и отдыха, а не на очередной замене тахографов.

— Что может помочь перевозчику быстрее освоить работу с тахографом, привыкнуть к нему?

— В рамках подготовки водителей профессионалов, специалистов по безопасности дорожного движения необходимо реализовывать курс по изучению работы с тахографом.

Трудности, возникающие в применение тахографов, отрицание необходимости их применения связаны не с тахографом — ведь это простое устройство. Трудности связаны с тем, что тахограф фиксирует: почти все водители России не соблюдают режим труда и отдыха. Это социальная проблема, а не техническая. Когда Минтранс России соглашается не применять тахографы на определенных видах перевозок (как, например, в сельском хозяйстве в период уборки урожая), то фактически речь идет о том, что предлагается закрыть глаза на переработку водителей. Может, лучше пересмотреть режим труда и отдыха водителей, а не прятать проблему за не применением тахографов?

— Что можно предложить по ускорению и улучшению системы тахографического контроля? Что, по Вашему мнению, мешает сейчас развитию этой системы, что необходимо сделать?

— Сегодня следует остановиться, исправить ошибки, разработать дальнейшую стратегию. В первую очередь следует внимательно посмотреть на нормативную базу в сфере применения тахографов, выявить все противоречия, устранить их, а затем идти дальше.

Сегодня, как следствие надзорных действий ГИБДД и Ространснадзора, во многих регионах идут судебные процессы. Если почитать материалы судебных дел, то будут явно видны несоответствия приказов Минтранса России законодательству Российской Федерации, например, в сфере технического регулирования и метрологии. Показательным является, например то, что в одном из судебных процессов, как аргумент в свою защиту, водитель заявил об отсутствии условий для соблюдения режимов труда и отдыха, а также о невозможности установки тахогоафа на его транспортное средство, поскольку установка не предусмотрена конструкцией автомобиля. Судья рассмотрел данные аргументы наравне с другими и принял решение об отсутствии состава административного правонарушения при отсутствии на транспортном средстве тахографа.

Другими словами, необходимо заняться созданием необходимых условий для водителей, развитием соответствующей дорожной инфраструктуры. В конце концов, разобраться, можно или нельзя применять уже установленные тахографы, не являющиеся средствами измерения. Дать возможность выйти на рынок квалифицированным специалистам по техническому обслуживание и ремонту автомототранспортных средств для установки и обслуживания тахографов, метрологам, а не только специалистам по средствам криптографической защиты информации. Наконец, прекратить незаконный демонтаж уже установленных тахографов. Это только малая часть того, что необходимо сделать.

— Одновременно с применением тахографов не решен вопрос с нагрузками, которые сегодня ложатся на российских перевозчиков. Можно ли создать равные условия с иностранными перевозчиками, что необходимо сделать?

— Это важный вопрос. Первое, что надо сделать в этом направлении — Минтрансу России необходимо выполнить предписание ФАС России и дать возможность перевозчикам самим выбирать, какие тахографы им ставить: отвечающие международным требованиям или те, которые можно применять только в пределах Российской Федерации. Очевидным является то, что Минтранс России, вопреки действующим стратегиями и программам развития автомобильного транспорта и автомобильной промышленности, создал очевидный технический барьер для российских перевозчиков в виде тахографа, связанный, в частности, с применением блока СКЗИ, препятствующем свободному передвижению транспортных средств. В том числе через границы Таможенного союза. Наши коллеги по Таможенному союзу — Республика Беларусь и Казахстан — занимают позицию, более ориентированную именно на развитие перевозок, применяя тахографы, отвечающие международным требованиям. Это решает и вопрос применения единой карты тахографа.

Второе, необходимо прекратить вносить не всегда понятные правки в Приказ Минтранса России от 20.08.2004 N15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». Правки, которые якобы направлены на гармонизацию закона с международными требованиями, на самом деле переписывают закон в своей интерпретации.

Для снижения финансовой нагрузки на перевозчиков необходимо прекратить установку на уже оснащенные тахографами транспортные средства. Это беспрецедентная и бессмысленная практика Минтранса России. А также дать возможность производителям разработать единое устройство, объединяющее в себе необходимые функции тахографа, навигации, «Платона», «Эры-Глонасс». Сегодня это невозможно из-за того, что все эти вопросы регулируются различными документами, фактически выведены из сферы технического регулирования. Приборы свободно не разрабатываются, конструктивные решения навязываются различными приказами. Причем такие конструктивные решения разрабатываются в том числе за счет бюджетных средств.

— Насколько серьезно стоит проблема плохого состояния автостоянок? Можно ли решить вопросы безопасности в сфере грузовых перевозок?

— Решение вопроса стоянок находится в начальной стадии, несмотря на то, что этот вопрос ставился Минтрансом России в самом начале, еще в 2009-2010 годах, когда разрабатывался рабочий план мероприятий по внедрению тахографов в Российской Федерации. Затем приоритеты в этой сфере были смещены, рабочий план в этой части так и не был реализован.

Когда говорят о тахографах, то периодически забывают, зачем на самом деле они нужны: не для того, чтобы просто стояли, а для того, чтобы применялись. Сегодня сказать, что применение тахографов положительно повлияло на безопасность грузовых перевозок невозможно, потому что это ничем пока не обосновано. Пока перевозчики не примут тахографы, как «естественную» часть своего автомобиля и не осознают, что это важно, говорить о влиянии этих устройств на безопасность рано. Пока нет условий для соблюдения режимов труда и отдыха, тахографы не помогут. Например, в Японии нет тахографов, но там и нет нарушений режимов труда, нет переработок, у них это просто невозможно.

Эксперт

Генеральный директор ООО «РусАвтоКарт», член совета гильдии логистических операторов МТПП

Комментарии

  • Оставьте в покое машины где тахограф был установлен заводом изготовителем.устанавливайте новинки на заводе,делайте всё постепенно,не нервируйте народ глупыми размышлениями и приказами
Комментарии для сайта Cackle

Самое читаемое

К списку новостей

Записаться на трансляцию

Регистрация на мероприятие

Записаться на обучение