Лицензии против аварий
В этом году правительство России намерено решить вопрос безопасности на дорогах, ужесточив механизм лицензирования пассажирских перевозок.
Автор фото — Artzzz /Depositphotos.com
В Госдуму направлены поправки в закон «О безопасности дорожного движения» и проект изменений в КоАП. Эти инициативы кардинально меняют ситуацию на рынке пассажирских и грузовых перевозок. Главная цель документа — уравнивание требований безопасности, предъявляемых к физическим и юридическим лицам, которые используют грузовой транспорт и автобусы для собственных нужд и коммерческих перевозок.
В первую очередь закон касается частных владельцев автобусов и грузовиков. Им предстоит работать по тем же правилам что и крупным транспортными предприятиям. А именно: установить тахограф и соблюдать режим труда и отдыха. В соответствии с поправками в «Закон о безопасности дорожного движения» частные владельцы транспортных средств не только должны будут оснастить их тахографами и обеспечить соблюдение условий труда водителей, но оформить полис ОСАГО, не допускать эксплуатацию неисправных автомобилей.
За отсутствие тахографа. а также за любое нарушение правил труда и отдыха водителя оштрафуют. Размер штрафа, согласно законопроекту, составит до 5 тысяч рублей. За повторное нарушение правил перевозок пассажиров и грузов, в том числе за отсутствие предрейсового технического контроля и отсутствие тахографа, деятельность индивидуальных предпринимателей и компаний может быть приостановлена на три месяца, а должностные лица дисквалифицированы на срок до 3 лет.
Также законопроект содержит поправку в Административный кодекс об обязательном предрейсовом медосмотре водителя. Это требования также распространяется всех без исключения перевозчиков: как частных, так и официально зарегистрированных.
Для обеспечения постепенного перехода на новые нормы, законопроектом предусмотрен переходной период вступления его в силу сроком в один год.
До настоящего времени рынок частных грузопассажирских перевозок существовал практически вне правового поля. Чтобы оценить масштаб неконтролируемых законом перевозок, достаточно сказать, что 55% объема пассажирских и грузовых перевозок в стране осуществляется автотранспортом, который принадлежит физлицам.
Необходимость уравнять требования к частникам и к крупным транспортным предприятиям обусловлена тревожной статистикой аварийности. В конце апреля 2016 года Генпрокуратура представила доклад, в котором отмечается, что в сфере безопасности пассажирских автоперевозок сложилась критическая ситуация. По данным Генпрокуратуры, при перевозке пассажиров допускаются грубейшие нарушения, они приводят к авариям с тяжелейшими последствиями. По мнению главы надзорного ведомства Юрия Чайки, от законодательной ветви власти требуются незамедлительные меры.
В докладе Генпрокуратуры отмечается, что физические лица и компании-автоперевозчики игнорируют требования законодательства о лицензировании пассажирских перевозок. В 2015 году выявлено 170 тыс. нарушений закона в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Возбуждены уголовные дела в отношении 500 человек. При этом дополнительную угрозу безопасности пассажиров создает несоблюдение организаторами перевозок права водителей автобусов на отдых, в результате чего водители слишком долго находятся за рулем.
Ранее для исправления ситуации министр транспорта Максим Соколов рекомендовал вернуться к лицензированию перевозок и предъявлению единых требований по обеспечению безопасности как для крупных автобусных парков, так и для индивидуальных предпринимателей. В конечном счете, пассажирам, а тем более тем, кто пострадал в ДТП, все равно, кто является собственником транспортного средства — физическое или юридическое лицо.
По данным Министерства транспорта, по состоянию на начало 2016 года автотранспортный комплекс — более 6 миллионов грузовых автомобилей, почти 900 тысяч автобусов, которыми перевозятся около 60% пассажиров и грузов в стране. Как подчеркнул глава ведомства, из-за снижения контроля на рынок приходят перевозчики, которые не имеют ни профессиональной подготовки, ни финансовых возможностей обеспечить безопасность услуг.
В то же время, требования по обеспечению безопасности перевозок к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям существенно выше, чем к физическим. Чтобы выпустить в рейс грузовик, принадлежащий юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, необходимо обеспечить организацию предрейсового контроля и медицинского осмотра водителя, в грузовике должен быть установлен тахограф для контроля режима труда и отдыха, должны иметься документы на перевозимый груз. В случае выявления какого-либо нарушения порядок штрафов, предъявляемый к юридическому лицу, во много раз выше, нежели к физическому.
Минтранс требует ужесточить ответственность руководителей автотранспортных компаний, допускающих нарушения правил обеспечения безопасности перевозок. Ведомство рекомендует наделить полномочиями определенный федеральный орган, который контролировал бы состояние транспортных средств до выхода в рейс. Будет также ужесточен контроль тахографического оснащения автопарка.
Комментарии